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教育質量管理是提高教育質量，增強辦學競爭力，滿足社會需求的現問題。長期以來，我們缺乏先進的學校教育質量管理方法和教育質量評價手段，偏重教學質量控制而輕視創建教育質量文化，偏重制定教學質量文件而輕視開展質量管理教育，偏重事后判斷的總結性質量評價而輕視過程改進的形成性質量評價。研究教育質量管理理念極其實踐意義，旨在探索在學校管理體制中建立能夠促進教育質量不斷提高的管理模式有效運行的良好機制。 一、教育質量管理的內涵 按照國際質量標準的釋義，教育質量管理是在教育質量方面指揮和控制學校的協調的活動。在質量方面的指揮和控制活動，通常包括制定質量方針和質量目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。由此，教育質量管理應反映以下屬性： （1）全面性。全面教育質量管理的核心思想是：一個學校以質量為中心，并將該學校的所有管理職能納入質量管理的范疇。即學校按照確定的質量方針和目標，對教育教學過程管理、學生管理、人力資源管理、教學設備管理等，全面進行質量設計并全部進行質量監控。 （2）全員性。教育質量管理是學校的一項系統工程，與每一位教職工、每一項工作有關，學校中各級各類人員都是“服務網”質量鏈“中的一環，教育質量進步依賴于學校全體教職工的共同努力與合作。因此，要讓每一位教職工明確各自的質量責任和權限，并能夠正確地行使職權，及時解決各種問題，要不斷增強教職工的能力素質，通過對每個教職工的目標進行考核評估而激勵他們的積極性。 （3）全程性。教育質量管理的全程性要求識別和管理學校所應用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，并將相互的過程作為系統加以識別、理解和管理。對教育、教學工作的各層面、各個環節和過程的每一個階段及“接口”進行設計和控制，以確保學校各項工作圍繞著實現教育。 （4）規范性。學校的教學質量管理以教育質量管理體系為載體，通過制定質量方針和質量目標，并為實施規定的質量目標開展一系列質量活動來實現。規范性表現為上述活動均按照國際質量標準制定文件的控制程序并在實際工作中嚴格執行各項質量管理制度。 （5）動態性。學校教育質量管理的重點是教育活動過程質量的不斷改進和提高，“教育質量”被視為一個動態的概念，視為一種促進學校工作不斷進步的管理工作。按照國際質量管理體系標準，學校必須通過管理和各種活動對“持續改進”這一信念進行不斷強化，使追求教育質量的不斷改進和提高變成學校的質量文化，使學校的管理始終處于受控、有效、持續改進與提升的狀態。 教育質量管理的內涵反應了對學校總的質量宗旨和方向的要求，學校在質量方面所追求的預期標準和結果，以及學校為實現質量方針和質量目標而進行的一系列管理活動和方法。與教學質量監控偏重教學末端的檢驗不同，教育質量管理是一種全面的過程管理模式。 二、教育質量管理的思想方法 學校的教育質量活動是全體教職工在實踐中通過對其工作的批評式反思、不斷改進教育活動效果、努力追求進步的過程，這一過程沒有終點的。學校教育質量管理應立足于主要不在于證明以取得的“質量”而在于不斷地改進教育活動效果。因此，在教育質量管理思想方法上應該確立新的觀點： （1）樹立教育質量管理意識，建立一個能有效運行的學校教育質量管理體制與機制。學校應把質量管理作為一項戰略任務來抓，從質量理念、質量政策、質量管理機構、管理模式、配套制度上進行改革，通過改革學校教育質量管理機制與體制促使學校踏上有效的質量管理改進之路。 （2）以學生為中心。學生應該是學校教育質量管理關注的核心，學校的質量活動，應該是以促進學生高質量的學習為核心，以滿足社會的需要為目的，以教學活動過程的不斷改進為方向，追求最大限度地實現教育價值的過程。 以學生為中心，要樹立教育服務觀念。學生是學校教育最主要的服務對象，學校的各項工作都是以學生為中心，學生的需要應成為學校開展工作、謀求發展的重點和焦點。而提供教育服務的主體是教職工，學校質量管理的主要內容就應該是教育教學的環節和過程，被監控對象就應該是教職員工的工作過程。教師能否提供學生需要的教學服務，應成為學校管理的目標。 （3）過程管理。結果都是通過過程來實現的，教育質量管理通過教育過程的管理來實現。只有抓好過程才有好結果，任何結果都體現著過程的重要性。但是，現今多數學校都過于注重結果，即對質量的監督停留在已經產生的結果上，對教學環節和過程缺乏監控。這種抓結果的質量的做法，往往是本周期的質量不合格已成為現實。現代管理的趨勢是將對質量的監督從重視對結果的檢驗轉向重視對過程的管理。因此，要從根本上保證教育質量，應重點關心和評價的內容不是教育的結果，而是教育的過程。 （4）持續改進。將持續改進作為學校的一個永恒的目標，作為一種管理理念、學校的價值觀，是教育質量管理的重要要求。教育管理的生命在于創新，教育要適應不斷發展和變化著的時代，必須堅持組織改革或改進。學校應建立質量管理持續改進機制，通過內部審核或管理評審，找出不合格項，采取糾正措施，對糾正結果進行追逐與評價，并針對性的采取預防措施。這種評審、糾正、追蹤、預防的過程控制，充分體現了現代管理思想。 （5）將教育評價作為構建學習型組織的工具。評價是教育質量管理的重要手段。教育評價的運用，要轉變傳統的以“組織控制”為機制、以“標準控制”為特征的教育質量管理思想方法，樹立以“組織學習”為核心的教育質量管理新觀念。使評價手段成為幫助學校及教職工持續尋求能夠導致不斷進步的更有效的方法，成為一種教職工努力追求進步的政策工具，成為學校獲得知識和經驗的系統化的組織學習過程，進而促使學校成為一個高效的學習型組織，以具備持續滿足社會對教育不斷增長的需要的能力。 三、學校教育質量管理的實踐及意義 筆者所在的學校推行ISO9001質量管理體系。我們在對這一管理模式實踐探索的基礎上，結合對其他質量管理模式的分析和我們學校管理的現實思考，認為目前學校教育質量管理的推行可以包括為：樹立新的管理理念，構建質量管理體系，運用整套過程方法，建立不斷改進的機制。 （一）樹立新的管理理念。 轉變觀念是實施教育質量管理的關鍵，“以學生為中心”、“教育服務”、“全面質量管理”、“持續改進”等觀念植入教育管理，將有利于學校全面推進素質教育，滿足學生和社會的需要；有利于實現教育質量管理的法制化；有利于教育、教學及服務管理質量監控；有利于實現有效性及公正評價，建立自我改進、自我完善的機制。 （二）構建學校教育質量管理體系。 學校教育質量管理體系是指為實施教育教學質量管理所需的組織結構、程序、過程和教學資源。構建教育質量管理體系的意義有以下方面： (1) 質量管理體系的策劃，是確定學校質量目標與方向的一次思想解放。建立學校教育質量管理體系，首先對質量方針與質量目標進行策劃。質量方針與目標是學校對質量明確化、具體化、公開化的追求，其內容主要包括學校對教育價值的認識，對教育目標、質量管理任務的陳述，對質量管理體制和方法、質量評估活動與學校決策關系的說明等。按照國際質量管理體系標準對學校質量方針與目標進行策劃，本身就體現里科學、法制以及發展創新的要求。 (2) 建立一個保證及提高質量的系統的管理體系，使所有影響教育教學質量的因素都處于受控制的狀態，能使學校及教職工明確保證質量應達到的要求，為規范管理提供良好的基礎。而且建立質量管理體系有利于開展有效的質量教育，通過預防為主而非把關的質量文化的形成，使質量管理機制建立在先進的質量管理理念、哲學以及全體教職工對質量管理的正確理解上。 (3) 建立教育質量管理體系有利于形成學校特色。學校因為各自的具體教育目標、所采取的教學過程、組織規模和結構、可支配的資源等的不同，會構建出不同的質量管理體系，尤其是各校獨有的與學校組織結構、運行機制和師資能力與素質緊密結合的過程流程，更增強了質量管理的獨特性，這種具有獨特性的質量管理體系通過有效和高效的運作，就會形成學校的質量競爭力。 （三）運用一整套過程方法。 學校是一個有機的整體，教育教學的各個環節和各項工作是相互關聯和相互作用的，每個過程又都會在不同的程度上影響著教育質量。運用系統的過程方法實施對教育教學各個過程的控制，要求對每一過程按照計劃、執行、檢查、處理四個階段（PDCA）循環的程序開展活動，使質量管理工作真正走向規范化。 過程方法的運用，一是識別并確定到目標所需要的過程，即學校要根據教育教學服務、教育管理體系的特點具體研究和確定有那些內容過程。二是明確管理活動的職責和權限。三是識別并確定過程間相互作用關系，識別職能之間和職能內部活動的接口，這有助于學校內部的溝通，有助于教育教學過程的順利運行。四是關注能改進學校管理活動的各種因素，確定學校運作所需的合格資源，包括教師、教學設施設備、工作環境等。運用過程方法，對每個過程進行輸入和輸出的控制，可以有效的運用資源，充分發揮優化教育資源配置的作用。 （四）建立不斷改進的機制。 持續改進是一種以追求更高的過程效益和效率為目標的管理活動。按照國際質量管理體系標準，學校教育質量管理體系本身包括了建立質量監督與改進機制，這就為學校改進教育教學服務和管理過程提供一條有效途徑。學校可以通過這一機制的有效運行，落實對教育質量問題的事前預防、過程檢查、事后及時糾正等一系列制度，保障教育質量的不斷持續提升。 同時，不斷改進的機制以管理觀念的開放性、管理體系的系統與全面性、管理功能的預防性、管理方法的適用性和管理效能的可持續性為落點，對學校教育質量管理能產生良好的效果，促使學校整體管理水平達到工作講程序、管理有依據、評價重證據的新高度。

回答者：gyps5212016-03-22 00:00