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第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市客運(yùn)出租汽車管理，提高客運(yùn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶(以下簡稱經(jīng)營者)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條本條例所稱的出租汽車，是指按照乘客和用戶意愿提供客運(yùn)服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客車。客運(yùn)服務(wù)是指按照乘客意愿提供運(yùn)送服務(wù)，并且按照里程和時(shí)間收費(fèi)的出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。車輛租賃是指向用戶出租不配備駕駛員的客運(yùn)車輛，并且按照時(shí)間收費(fèi)的出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。 第三條本條例適用于本市城區(qū)客運(yùn)出租汽車的管理。 第四條市公用事業(yè)行政管理部門是本市城區(qū)客運(yùn)出租汽車的行政主管部門，其所屬的市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市城區(qū)出租汽車的監(jiān)督、管理，依法查處違反本條例的行為。公安行政管理部門負(fù)責(zé)本市城區(qū)客運(yùn)出租汽車的治安管理。交通、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、城建、規(guī)劃、稅務(wù)、環(huán)保、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。 第五條客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際需要，對客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)模、數(shù)量和車型實(shí)施宏觀控制。市公用事業(yè)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃，會同有關(guān)部門編制客運(yùn)出租汽車的發(fā)展規(guī)劃以及客運(yùn)出租汽車的數(shù)量、乘降點(diǎn)及停車場(站)的年度發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第六條客運(yùn)出租汽車行業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭、方便群眾的原則。客運(yùn)出租汽車的營運(yùn)定額和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第七條市公用事業(yè)行政管理部門、客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)當(dāng)依法管理，秉公辦事，依法維護(hù)經(jīng)營者、乘客、用戶和從業(yè)人員的合法權(quán)益。 第二章經(jīng)營資質(zhì)管理 第八條本市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓，取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)，并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營者所取得的客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)，在正式營運(yùn)半年后，經(jīng)客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可有償轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營權(quán)使用期滿，由市人民政府無償收回。客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的使用期限、有償出讓、轉(zhuǎn)讓的方式、標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。 第九條取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)有符合規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金； (二)有符合規(guī)定要求的停車場地和經(jīng)營場所； (三)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的管理人員和駕駛員； (四)有與經(jīng)營方式相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度； (五)能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任； (六)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。 第十條取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的個(gè)體業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金； (二)有符合規(guī)定要求的停車場地； (三)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的駕駛員； (四)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。 第十一條客運(yùn)出租汽車駕駛員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)有本市常住戶籍或者暫住證； (二)具有初中以上文化程度； (三)有公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕齡滿2年以上； (四)經(jīng)客運(yùn)服務(wù)培訓(xùn)合格，領(lǐng)取《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》。被取消營運(yùn)資格的客運(yùn)出租汽車駕駛員，從取消之日起3年內(nèi)不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。 第十二條取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，按下列程序辦理經(jīng)營手續(xù): (一)企業(yè)持營運(yùn)申請報(bào)告，公民持戶口簿、居民身份證向客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請； (二)持市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營權(quán)使用證和客運(yùn)出租汽車審批表，到有關(guān)部門辦理車輛牌照、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等； (三)到客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》。未辦理以上手續(xù)的，不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接到客運(yùn)申請報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)做出審核決定，并書面通知本人。 第十三條經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)的證明，到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并繳回有關(guān)證照。未經(jīng)批準(zhǔn)，停業(yè)6個(gè)月以上的按歇業(yè)處理。 第十四條《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》、《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造和買賣。 第十五條客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員的資質(zhì)、資格及營運(yùn)車輛實(shí)行年度審驗(yàn)。未按規(guī)定參加年度審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的，不得從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。 第十六條市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員的管理。 第三章客運(yùn)服務(wù)管理 第十七條市公用事業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)出租汽車停車場(站)管理制度和規(guī)范。出租汽車停車場(站)和乘降點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求。 第十八條客運(yùn)出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車、預(yù)約訂車和站點(diǎn)租乘等方式，為乘客提供提供方便、及時(shí)、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)。本市城區(qū)和外縣(市)之間的客運(yùn)出租汽車不受行政區(qū)域的限制，可實(shí)行直達(dá)服務(wù)，但不得異地經(jīng)營。 第十九條客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)執(zhí)行由物價(jià)部門會同公用事業(yè)行政管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并使用市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)會同稅務(wù)部門印制的票據(jù)，不得亂收費(fèi)； (二)按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)； (三)未經(jīng)客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車改作他用； (四)按時(shí)向客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)填報(bào)有關(guān)報(bào)表，如實(shí)報(bào)送營運(yùn)資料，接受對營運(yùn)資料的審查； (五)遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮； (六)依法與承租者、從業(yè)人員簽訂有關(guān)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。 第二十條從事營運(yùn)活動(dòng)的客運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)按規(guī)定攜帶營運(yùn)證件； (二)按照乘客要求的合理路線行駛，按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)并付給票據(jù)，遇有計(jì)價(jià)器損壞、失準(zhǔn)、顯示不全或無票據(jù)時(shí)，不得營運(yùn)載客； (三)不得將客運(yùn)出租汽車交給非本車駕駛?cè)藛T駕駛； (四)不得隱匿乘客遺失財(cái)物； (五)不得拒絕載客或以欺騙、威脅等方式強(qiáng)行拉客； (六)不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)； (七)遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。 第二十一條客運(yùn)出租汽車駕駛員不得拒絕乘客合理的服務(wù)要求。有下列行為之一的屬拒載的行為: (一)所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，遇乘客揚(yáng)手招車停車后不載客的； (二)所駕駛的車輛開啟空車標(biāo)志燈后，在停車場(站)內(nèi)不服從調(diào)派的； (三)在客運(yùn)集散點(diǎn)或路邊待租時(shí)不載客的； (四)載客營運(yùn)途中無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的。 第二十二條客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員的權(quán)益受法律保護(hù)。任何部門、單位和個(gè)人不得向經(jīng)營者、從業(yè)人員亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂扣營運(yùn)證照和標(biāo)志。 第二十三條客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得利用客運(yùn)出租汽車擾亂社會秩序，妨礙客運(yùn)出租汽車的正常經(jīng)營活動(dòng)。 第二十四條客運(yùn)出租汽車必須達(dá)到下列要求: (一)車輛技術(shù)性能完好，車身、車箱、座墊(套)和行李箱整潔； (二)車頂裝置統(tǒng)一編號的標(biāo)志燈，夜間明亮； (三)按規(guī)定裝置計(jì)價(jià)器和防劫設(shè)施； (四)營運(yùn)證件、車輛專用牌照和車門兩側(cè)的行業(yè)標(biāo)志、營運(yùn)編號以及空車標(biāo)志燈清晰、有效； (五)在車廂內(nèi)規(guī)定位置設(shè)置標(biāo)明企業(yè)名稱、經(jīng)營者、從業(yè)人員姓名、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話號碼、車牌號碼等服務(wù)標(biāo)志。 第二十五條客運(yùn)出租汽車應(yīng)裝置由技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)價(jià)器；計(jì)價(jià)器安裝、維修企業(yè)由公用事業(yè)行政管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門共同認(rèn)定。其他任何單位和個(gè)人不得擅自安裝、維修、調(diào)試計(jì)價(jià)器。 第二十六條未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，不得擅自改變客運(yùn)出租汽車的車型、車體顏色和牌照號碼或擅自拆除、改動(dòng)出租汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施、標(biāo)志。 第二十七條乘客應(yīng)文明乘車并遵守下列規(guī)定； (一)不在車輛遇紅燈停駛時(shí)上、下車或在禁止停車的地方攔車； (二)不污損車輛和車內(nèi)設(shè)施； (三)不攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品乘車； (四)醉酒者和精神病患者乘車時(shí)須有人監(jiān)護(hù)； (五)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用。 第二十八條乘客遇有下列情況之一時(shí)可拒絕支付車費(fèi): (一)租乘的客運(yùn)出租汽車無計(jì)價(jià)器或者不使用計(jì)價(jià)器的； (二)駕駛員拒付車費(fèi)發(fā)票的； (三)租乘的客運(yùn)出租汽車在起步里程內(nèi)發(fā)生故障，無法完成運(yùn)送服務(wù)的； (四)未經(jīng)乘客允許，搭載他人或者辦理與客運(yùn)無關(guān)的事的。 第二十九條從事車輛租賃服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 客運(yùn)車輛租賃服務(wù)的具體管理辦法，由市人民政府制定。 第四章檢查與投拆管理 第三十條公用事業(yè)、公安、工商等行政管理部門和客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)及其管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴值勤標(biāo)志，出示證件，不得越權(quán)執(zhí)法。 第三十一條市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理監(jiān)督制度，設(shè)置投訴電話，接受對違反本條例行為的投訴和社會監(jiān)督。 乘客投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號碼等有關(guān)證據(jù)。 第三十二條市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受投訴后，應(yīng)當(dāng)在接受之日起15日內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜的，可以在30日內(nèi)處理完畢。客運(yùn)出租汽車經(jīng)營企業(yè)接受投訴后，應(yīng)當(dāng)在接受之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向有關(guān)部門投訴。 第三十三條客運(yùn)出租汽車駕駛員發(fā)生違反本條例行為或者被投訴后，其所在經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查。 第五章法律責(zé)任 第三十四條違反本條例的，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (一)違反第八條規(guī)定，未取得經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營權(quán)使用期滿后繼續(xù)從事營運(yùn)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收全部違法所得，并處5000元至10000元的罰款； (二)違反第十二條第二款規(guī)定，未辦理客運(yùn)出租汽車營運(yùn)手續(xù)的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處2000元至5000元的罰款； (三)違反第十四條規(guī)定，轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、買賣《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》、《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》的，繳銷證件，并處5000至10000元罰款； (四)違反第十九第(一)項(xiàng)規(guī)定，亂收費(fèi)的，除退還多收款外，給予警告，并處1000元至3000元罰款； (五)違反第十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)繳稅費(fèi)，并按有關(guān)法律、法規(guī)處理； (六)違反第十九條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令其改正，并處500元至1000元罰款； (七)違反第十九條第(六)項(xiàng)規(guī)定，未依法與從業(yè)人員簽訂合同的，處1000元至2000元罰款； (八)違反第二十條第(一)項(xiàng)規(guī)定，不攜帶營運(yùn)證件的，處200元至300元罰款； (九)違反第二十條第(二)項(xiàng)規(guī)定，未按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)的，責(zé)令退還多收的車費(fèi)，向乘客賠禮道歉，并處1000元至2000元罰款； (十)違反第二十條第(三)項(xiàng)規(guī)定，將車輛交非本車駕駛?cè)藛T駕駛的，處1000元至1500元罰款； (十一)違反第二十條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定之一的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰； (十二)違反第二十一條規(guī)定，拒載的，責(zé)令其賠禮道歉，賠償乘客損失，并處100元至300元罰款； (十三)違反第二十二條規(guī)定，向經(jīng)營者、從業(yè)人員亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂扣營運(yùn)證照和標(biāo)志的，除責(zé)令其退還亂收費(fèi)用、證照和標(biāo)志外，并由上級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。對上述違法行為，經(jīng)營者、從業(yè)人員可拒絕執(zhí)行，并向有關(guān)部門投訴； (十四)違反第二十三條規(guī)定，利用客運(yùn)出租汽車擾亂社會秩序，妨礙客運(yùn)出租汽車正常經(jīng)營活動(dòng)的，給予警告，直至吊銷《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》、《客運(yùn)出租汽車駕駛員準(zhǔn)駕證》； (十五)違反第二十四條規(guī)定之一的，責(zé)令其改正，并處200元至500元罰款； (十六)違反第二十五條規(guī)定，擅自安裝、維修、調(diào)試計(jì)價(jià)器的，責(zé)令其改正，并處1000元至5000元罰款； (十七)違反第三十一條第一款、第三十二條第二款規(guī)定，企業(yè)對投訴置之不理或未按規(guī)定期限作出答復(fù)的，處1000元至3000元罰款。 第三十五條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。 第三十六條客運(yùn)管理人員或者有關(guān)行政管理人員違反本條例，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

回答者：Hawk_Wjw2016-01-10 00:00