最佳答案

一、推進(jìn)和落實道路交通安全社會化管理遵照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力”的原則，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強三部門之間的協(xié)作，互通信息，努力形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的道路交通安全管理長效機制。各級公安、交通運輸和安全監(jiān)督部門建立部門聯(lián)席會議制度，定期通報道路客運安全情況，分析前一階段安全監(jiān)管工作中存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定下一階段強化安全監(jiān)管的工作措施。聯(lián)席會議由三個部門負(fù)責(zé)人輪流主持召開，原則上每季度召開一次，如遇緊急或特殊情況，可組織召開專題工作會議。重大問題要提出具體的解決措施和建議，報請省委省政府研究決定。二、加強駕駛?cè)藛T資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證管理（一）加強培訓(xùn)質(zhì)量管理。駕培管理機構(gòu)要對教學(xué)車輛安裝和使用培訓(xùn)計時管理系統(tǒng)，應(yīng)嚴(yán)格按照交通運輸部規(guī)定的初學(xué)駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱實施培訓(xùn)，建立教學(xué)日志、學(xué)員培訓(xùn)記錄和檔案，并向道路運管機構(gòu)報送學(xué)員培訓(xùn)記錄。道路運管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)日志和培訓(xùn)計時管理系統(tǒng)記錄的學(xué)時情況，對培訓(xùn)記錄進(jìn)行審核、簽章。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)留存3年以上，以備責(zé)任倒查。（二）嚴(yán)格培訓(xùn)機構(gòu)的資格審查。市（州）、縣級道路運輸管理機構(gòu)要對其委托的道路運輸從業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)條件重新進(jìn)行復(fù)查，凡不再符合要求的，要撤銷委托。對完成規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時的要核發(fā)結(jié)業(yè)證書。結(jié)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)留存3年以上，以備責(zé)任倒查。申請辦理道路運輸從業(yè)資格證的，必須經(jīng)道路運輸機構(gòu)委托的道路運輸從業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后，憑結(jié)業(yè)證書到市州道路運管機構(gòu)申請考試。三、加強營運客車車輛技術(shù)管理（一）建立、完善車輛日常安全檢查和維護(hù)制度。客運企業(yè)要落實專人負(fù)責(zé)車輛安全工作，對車輛進(jìn)行日常安全檢查和定期二級維護(hù)，并記入車輛技術(shù)檔案。各市州運管機構(gòu)應(yīng)重點加強對運輸企業(yè)客車技術(shù)檔案的建立和二級維護(hù)制度落實情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即責(zé)成運輸企業(yè)進(jìn)行整改。（二）加大對承擔(dān)營運客車二級維護(hù)的維修企業(yè)的管理。各級運管機構(gòu)應(yīng)督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行客運車輛二級維護(hù)作業(yè)，不得漏項和減項，建立健全車輛維修檔案。要加強機動車維修竣工出廠合格證的管理，建立完善的合格證發(fā)放管理和責(zé)任倒查制度，依法打擊買賣合格證的行為。四、規(guī)范營運客車相關(guān)證件發(fā)放的程序?qū)τ谛略鰻I業(yè)性客運車輛（包括小型乘用車以及適合農(nóng)村道路行駛的其它乘用車），在車輛登記核發(fā)行駛證時，公安交警部門根據(jù)運管機構(gòu)核發(fā)的道路客運行政許可決定書，在車輛行駛證“使用性質(zhì)”欄勾選“營運”項；對于原有營業(yè)性客運車輛，公安交警部門應(yīng)根據(jù)運管機構(gòu)配發(fā)的道路運輸證確認(rèn)其“營運”的使用性質(zhì)，在換發(fā)車輛行駛證時在行駛證“使用性質(zhì)”欄勾選“營運”項。五、加強農(nóng)村客運安全管理工作（一）加強對農(nóng)村客運發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和客運發(fā)展工作列為各級政府工作內(nèi)容，納入到各級政府和部門的績效考核中，明確組織機構(gòu)和經(jīng)費保障措施，明確各部門職責(zé)和任務(wù)；組織財政、稅務(wù)、保險、交通等部門，對農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和客運發(fā)展研究制定優(yōu)惠政策，在農(nóng)村客運車輛燃油費補貼、新車購置稅、保險、營業(yè)稅等方面給與傾斜，促進(jìn)我省農(nóng)村客運發(fā)展步入良性軌道。（二）推行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的安全管理責(zé)任體系。將道路交通安全管理納入縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的日常工作內(nèi)容，明確農(nóng)村客運安全管理機構(gòu)，落實安全管理人員和經(jīng)費，督促運輸企業(yè)、農(nóng)村汽車客運站和運輸從業(yè)人員及車輛遵守各項安全管理制度。在節(jié)假日、農(nóng)村趕集日等客流高峰時期，加強現(xiàn)場安全管理，開展對群眾的安全宣傳教育，制止非法運輸，根據(jù)客流及時主動地聯(lián)系當(dāng)?shù)剡\輸企業(yè)組織加班運輸，防止客車超員、車輛“帶病”營運等問題的發(fā)生。要形成縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路交通安全社會化管理的責(zé)任體系，切實履行安全日常管理職責(zé)。（三）落實農(nóng)村客運管理機構(gòu)。進(jìn)一步督促地方人民政府抓緊搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的組建工作，落實農(nóng)村運輸管理的機構(gòu)、人員及經(jīng)費，切實加強農(nóng)村運輸市場安全的有效監(jiān)管。（四）對開通客運線路的農(nóng)村道路進(jìn)行驗收。鄉(xiāng)村道路需要開通客運線路的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府應(yīng)及時組織公安、交通、安監(jiān)等部門進(jìn)行勘驗,具備客運車輛通行條件的，道路運輸管理機構(gòu)方可準(zhǔn)予客運經(jīng)營許可。（五）解決農(nóng)村客運車型問題。由交通、交警、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督部門共同參與制定我省運行于鄉(xiāng)、村道路客運車輛的地方標(biāo)準(zhǔn)，重點解決適應(yīng)不同等級公路的客車車型，7座以下乘用車或廂式客車車內(nèi)設(shè)置行李（農(nóng)副產(chǎn)品）存放區(qū)等問題，并將其作為農(nóng)村道路開通客運班線的前提條件。六、加強汽車客運站安全管理（一）全面落實“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定。汽車客運站經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》精神，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定。各級道路運輸管理機構(gòu)要依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)安全隱患的企業(yè)，應(yīng)責(zé)成其限期整改；整改期結(jié)束后仍達(dá)不到要求的，降低站級或者服務(wù)質(zhì)量等級。如果整改不合格且不再具備安全運行條件的，由原許可機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定吊銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證件。（二）加強對汽車客運站環(huán)境秩序的治理和規(guī)范。公安交通警察機構(gòu)和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)定期開展聯(lián)合行動，對轄區(qū)內(nèi)各汽車客運站站內(nèi)和站外周邊存在的各種違法和犯罪行為進(jìn)行打擊和集中整治，同時可在二級以上客運站設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法點，按照各自職責(zé)分工實施管理，形成綜合執(zhí)法體系，提高管理成效，建立長效管理機制。通過定點巡防和外圍整治相結(jié)合，重點清理整治站內(nèi)外違規(guī)拉客、違章上下客、非法經(jīng)營、亂擺亂賣、阻塞交通等問題，維護(hù)道路客運秩序和治安穩(wěn)定。七、加強營運客車違章信息的互通共享（一）建立營運客車違法違規(guī)信息通報制度。交通和公安部門共同建立并實施營運客車違法違規(guī)信息通報制度，設(shè)置專門的機構(gòu)及人員負(fù)責(zé)信息的交流反饋，保證該項工作的順利開展。對于營運客車在高速公路上超速、超載、違法上下旅客、發(fā)生安全事故等涉及道路運輸安全的信息由省交警總隊高速公路管理支隊抄告省公路運輸管理局；對于營運客車在國、省道干線超速、超載、違法設(shè)點配客、發(fā)生安全事故等涉及道路運輸安全的信息由查處地公安交通管理機關(guān)抄告當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)，并由當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)匯總上報省公路運輸管理局。省公路運輸管理局應(yīng)定期將營運客車的違法經(jīng)營處理情況、道路客運企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核、安全生產(chǎn)狀況評估考核結(jié)果等信息反饋、通報給省公安交通管理部門；市州道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)將當(dāng)?shù)貭I運客車的違法經(jīng)營處理情況反饋給同級公安交通管理部門。各部門根據(jù)通報的相關(guān)信息依法進(jìn)行處理，并作為相關(guān)行政許可、考核和評估的依據(jù)。（二）加大部門的聯(lián)合監(jiān)管。交通運輸、公安交警、安全監(jiān)管部門依據(jù)法定職責(zé)，采取多種方式實施聯(lián)合監(jiān)管，定期開展道路客運安全專項整治活動，嚴(yán)格依法查處道路客運嚴(yán)重違法行為和嚴(yán)厲打擊非法參運車輛，對重點時段、重點路段、重點客運企業(yè)應(yīng)采取聯(lián)合執(zhí)法的形式方式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，集中整治，確保道路客運生產(chǎn)安全。八、推進(jìn)車輛運行動態(tài)監(jiān)管（一）分步安裝行車記錄裝置。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車必須依法安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)及滿足本省應(yīng)用功能要求的行駛記錄儀；已安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的車輛，應(yīng)逐步增加行駛記錄功能。凡未安裝的，交通運輸部門不予核發(fā)道路運輸證，公安交警部門不予通過定期審驗。（二）建立全省統(tǒng)一的管理平臺。為強化對行駛記錄儀安裝、使用和監(jiān)督管理，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)行駛記錄儀的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，在交通運輸部的統(tǒng)一建設(shè)下，全省已建立省級營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，將向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費開放。各運輸企業(yè)應(yīng)同步建立應(yīng)用管理監(jiān)控平臺，并按照交通運輸部制定的標(biāo)準(zhǔn)，接入市級和省級管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的聯(lián)機讀取、采集、上傳、匯總和分析運用。（三）充分利用行車記錄裝置依法實施管理。交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要充分利用動態(tài)信息服務(wù)平臺提供的相關(guān)信息，依據(jù)法定職責(zé)實施監(jiān)管。各級交通運輸部門要引導(dǎo)運輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序的管理；安全監(jiān)管部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，做好應(yīng)急指揮及事故處置工作；公安部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對客運車輛行駛速度、連續(xù)駕駛時間等運行情況的檢查，嚴(yán)格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。（四）建立和完善衛(wèi)星定位裝置使用管理制度。已安裝的客運企業(yè)要制定和完善衛(wèi)星定位裝置使用管理制度，確保衛(wèi)星定位裝置正常使用。要充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強對所屬車輛和駕駛員的日常監(jiān)督，保持車輛在線時間，加大對違法行為的處理力度。對裝而不用、用而不管的企業(yè)，要嚴(yán)格追究管理責(zé)任。九、加大安全保障經(jīng)費的投入（一）增加農(nóng)村公路交通安全設(shè)施資金投入。省、市、縣政府設(shè)立農(nóng)村公路交通安全設(shè)施專項補助資金，用于農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村公路交通安全設(shè)施應(yīng)與農(nóng)村公路同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；對于已建成的農(nóng)村公路，按照交通安全保障“先重點、后一般”的原則逐步進(jìn)行修繕。（二）加大對運輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一是各級政府要增加新建站場建設(shè)資金投資的標(biāo)準(zhǔn)，對站場建設(shè)項目享受重點工程項目的優(yōu)惠政策。二是增加老站提質(zhì)改造補助資金標(biāo)準(zhǔn)，減免站場土地使用稅費。三是增加農(nóng)村客運站停車亭建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)。（三）對動態(tài)信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)給予專項補助。政府財政部門安排專項補助資金，給予省、市兩級交通運輸部門的營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)和運營專項資金補助。十、嚴(yán)格事故責(zé)任追究安監(jiān)、交通及公安部門要按照事故調(diào)查“四不放過”的原則，依法對發(fā)生交通事故的客運經(jīng)營者進(jìn)行責(zé)任追究和行政處罰。客運經(jīng)營者對較大以上行車安全事故負(fù)同等以上責(zé)任的，由原許可機關(guān)吊銷該事故車輛的客運線路經(jīng)營許可和該車輛駕駛員的從業(yè)資格證，同時責(zé)令該經(jīng)營者進(jìn)行整改。營運駕駛員因發(fā)生較大行車安全事故被依法吊銷從業(yè)資格證的，自吊銷之日起，三年內(nèi)不得重新申請從業(yè)資格證；因發(fā)生重大以上行車安全事故被依法吊銷從業(yè)資格證的，終生不得重新申請從業(yè)資格證。對于有瀆職、失職行為的相關(guān)責(zé)任人，安監(jiān)、交通及公安各部門也要按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格問責(zé)追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

回答者：麗麗春蘭2017-10-06 00:00