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　　2002年9月 　　為適應我省“十五”經濟發展需要,加強我省成品油市場管理,規范成品油零售經營秩序,根據《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》(國辦發[2002]18號)和《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于進一步整頓和規范成品油市場秩序意見的通知》(國辦發[2001]72號)的要求,結合我省經濟發展和成品油行業的現狀,特編制《吉林省加油站行業至2010年發展規劃》。 　　一、我省加油站現狀和各市（州）加油站規劃制定情況 　　目前，我省共有加油站2421座，其中中國石油天然氣集團公司839座，占總數的34.66%，中國石油化工集團公司有加油站33座，占總數的1.36%，農機加油站374座，占總數的15.44%，林業系統加油站28座，占總數的1.16%，社會加油站1147座，占總數的47.38%。 　　由于過去沒有統一的行業發展規劃，形成了一些路段加油站數量過多、分布間距過密的狀況。如：102國道、松原市內兩條加油街等。 　　我省所屬各市、州加油站行業發展規劃是在當地經貿委協調規劃部門，結合本地區城鄉建設總體規劃，征求中油、中石化意見的基礎上制定的，包括文字說明和圖形標示兩部分。圖形標示既有加油站現狀圖，又有至2010年加油站規劃圖，基本達到一市（縣）一圖，規劃圖按現有站和規劃新建站進行標示，并列表詳細說明加油站的名稱、具體位置等。具有較強的直觀性和可操作性，是制定全省加油站行業發展規劃的基礎。 　　二、制定我省加油站行業發展規劃的指導思想 　　認真貫徹執行國務院、國家各部委和省政府關于加油站專項整治的一系列文件精神，本著規范和發展并重、邊規范邊發展的原則，使加油站發展與地方經濟發展相適應，與城鄉發展規劃相協調，與中油、中石化兩大集團發展相銜接，與逐步對外開放的成品油市場相聯系。通過市場和行政監管手段逐步建立健全布局合理、競爭有序、方便快捷的成品油流通體系。 　　三、制定我省加油站行業發展規劃的標準 　　全省加油站建設實行總量控制，至2010年，全省加油站總數控制在2750座，新建加油站控制在300座。其中長春市33座，吉林市30座，延邊州12座，四平市24座，通化市64座，白城市50座，遼源市50座，松原市15座，白山市21座。加油站建設和改造全面按照國家質監總局、建設部頒發的《汽車加油加氣站設計與施工規范》國家標準進行。 　　以2000年5月頒布的《吉林省汽車加油站暫行管理辦法》為基礎，參照國家建設部的相關規定，比照其他省市的平均標準，對加油站間距設置做了適當調整。 　　（一）新建加油站設置標準 　　1、國、省道雙向四車道路段加油站設置每百公里不多于16座且同向單側間距不小于10公里；雙向兩車道路段加油站設置每百公里不多于10座且同向單側間距不小于20公里; 　　2、縣鄉級道路加油站每百公里不超過10座，相鄰加油站間距不小于10公里; 　　3、城區繁華商業中心地段的外圍公路沿線布點，半徑一般控制在0.9-1.2公里； 　　4、高速公路加油站按高速公路建設的有關規定執行，要與沿線的服務設施相配套。 　　（二）現有加油站逐步調整后的設置標準 　　1、國、省道雙向四車道路段加油站設置每百公里不多于20座且同向單側間距不小于10公里；雙向兩車道路段加油站設置每百公里不多于15座且同向單側間距不小于7公里; 　　2、縣鄉級道路加油站每百公里不超過20座，相鄰加油站間距不小于5公里; 　　3、城區加油站設置半徑控制在0.8公里。 　　四、新建、遷建和改擴建加油站的審批程序 　　按照國家經貿委《關于嚴格控制新建加油站問題的通知》（國經貿貿易[2001]543號），嚴格新建、遷建和改擴建加油站審批程序。對于符合各地加油站行業發展規劃的，應由中油、中石化兩大公司全資或控股建設，其他企業、單位和個人不得新建加油站。具體程序如下： 　　（一）新建和遷建加油站審批程序 　　由中油、中石化省級公司或所屬市、州分公司向省經貿委提交書面申請，省經貿委在15個工作日內給予是否同意的答復。對同意建設的加油站，省經貿委印發正式批準文件。申辦者憑此文件填寫《成品油零售經營企業開辦（轉讓）申報表》，經縣（市）經貿委（局）初審和市（州）經貿委審核蓋章，并持批準文件到土地部門、規劃部門、消防部門、環保部門、交通部門等辦理相關手續，最后報省經貿委蓋章。加油站竣工后，省經貿委或委托市、州經貿委組織有關部門進行驗收，并填寫《成品油零售經營企業項目竣工驗收申報表》，省經貿委審核驗收合格后，核發《成品油零售經營許可證》。 　　遷建加油站視同新建站，其審批程序依照新建站程序辦理。 　　交通部門在高速公路建設加油站須報經省經貿委批準，由省經貿委協調中油、中石化兩家公司進行投標，其他任何部門和企業不得申辦和建設。標的價格須由國有資產評估部門評定，省成品油市場管理辦公室予以監督并作必要的協調。 　　（二）改、擴建加油站審批程序 　　由業主向縣、區經貿委提交改、擴建加油站申請和方案，并經規劃、消防部門同意，由市、州經貿委預審后報省經貿委。省經貿委批準后，辦理規劃、用地、消防等手續。 　　五、確保加油站行業發展規劃實施的主要措施 　　1、加強領導，明確責任 　　各市、州、縣（區）政府負責加油站行業發展規劃的組織實施，各級經貿委牽頭，協調有關部門對規劃的實施工作進行督促檢查，隨時跟蹤掌握規劃落實的動態情況，全面監控成品油零售市場發展狀況。在通過市場和行政手段逐步實現加油站合理布局的過程中，嚴把市場準入關。對新建、改擴建加油站實行嚴格的審批制度，落實省、市兩級責任制，依法加強對成品油市場的監督檢查，強化日常監管。從根本上實現對加油站行業的科學化、規范化管理，提高成品油市場的運行效益。 　　2、采取多種形式逐步實現加油站的合理布局。 　　一是通過行政手段依法取締一些違規建設、經營的加油站。對有多次違規經營記錄的加油站按照有關法律、法規予以嚴肅查處，直至依法取締。對正待處理的違規建設、經營加油站的典型案例由各地主管部門填寫《待處理問題責任表》，明確責任性質和辦結時間及相關責任人。對列入關閉范圍的加油站，要變賣成品油，拆除儲油和加油設施，并由各地經貿委將名單在媒體上向社會公布，并書面報告省經貿委和地方政府。對拒不執行的，可強行拆除。對已發生的違規建站，如其設置符合當地加油站建設規劃要求，由當地主管部門委托中介機構實行招標拍賣，由中油、中石化兩公司競標。對存在較大消防隱患的加油站實行一票否決，予以關閉。二是借助市場和經濟的手段淘汰一些有問題的加油站。對因城市建設規劃改造而廢棄的加油站和中止經營一年以上的加油站，收回《成品油零售經營批準證書》，并由工商部門吊銷營業執照。對有長期規劃證而被規劃掉的加油站，可由中油或中石化兩家公司控股，按照規劃，另行建設。原《成品油零售經營許可證》同時廢止，由控股方重新申辦。 　　3、加強社會監督 　　充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，加大社會監督力度，對典型案例進行公開處理和曝光。同時，各級主管部門要建立監督舉報制度，設立舉報公示牌，鼓勵群眾監督，形成全社會范圍內的監督機制。

回答者：Kiidow2016-07-11 00:00