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1.自貿區產品的分類　　除已有降稅安排的早期收獲產品外，其余產品分為正常產品和敏感產品兩大類。在正常產品中，產品又分為一軌產品和二軌產品兩類。兩者的共同點是最終稅率均為零，區別是二軌產品在取消關稅的時間上享有一定的靈活性。在敏感產品中，按敏感程度不同，產品又分為一般敏感產品和高度敏感產品兩類。兩者的共同點是最終稅率可不為零，區別是一般敏感產品要在一段時間后把關稅降到相對較低的水平，而高度敏感產品最終可保留相對較高的關稅。　　2.什么是正常產品　　中國-東盟自貿區的貨物貿易談判采取的是“否定列表”（negativelist）方式，凡是沒有列入敏感產品清單的產品均視為正常產品。因此，在中國-東盟自貿區框架下，絕大多數的產品都是正常產品。《貨物貿易協議》詳細規定了正常產品關稅減讓的模式，其中，對東盟新成員的特殊和差別待遇是協議所體現的一項重要原則。　　3.正常產品的降稅步驟　　（1）降稅步驟：對中國和東盟老成員，正常產品自2005年7月起開始降稅，2010年1月1日將關稅最終削減為零；對東盟新成員，從2005年7月起開始降稅，至2015年將關稅降為零。　　(2)降稅的起點稅率：《貨物貿易協議》將產品按其降稅起點稅率的高低進行分類，每一類都遵循一定的降稅模式，最終將關稅降為零。與中國和東盟老成員相比，東盟新成員的產品分類更細，降稅更為平緩，從開始降稅到取消關稅的時間也較長。　　（3）二軌正常產品：二軌正常產品的降稅模式與一軌正常產品完全相同，區別僅在于二軌正常產品的關稅在按降稅模式降到5%以下時，可保持不超過5%的關稅，在比一軌正常產品更晚的時間降為零。對中國和東盟老成員，應在2012年1月1日取消二軌正常產品的關稅，對東盟新成員，應在2018年1月1日取消二軌正常產品的關稅。　　4.什么是敏感產品　　敏感產品是各方出于國內產業發展考慮，需要進行保護的產品，因此其最終稅率不為零。《貨物貿易協議》規定，敏感產品按其敏感程度，分為一般敏感產品和高度敏感產品；中國對東盟十國提出一份敏感產品清單，同時適用于十國；東盟十國則分別針對中國提出各自敏感產品清單，其中所列的敏感產品只適用于中國。　　在中國-東盟自貿區中，各方按照其各自情況，分別提出了不同的敏感產品。我國提出的敏感產品主要包括大米、天然橡膠、棕櫚油、部分化工品、數字電視、木材和紙制品等；東盟國家則提出了橡膠制品、塑料制品、陶瓷制品、部分紡織品和服裝、鋼材、部分家電、汽車、摩托車等敏感產品。　　5.敏感產品的限制　　敏感產品要受到兩個指標，即稅目數量和進口金額的限制。也就是說，敏感產品的數量不能超過一定稅目，同時一方敏感產品所影響的進口額也不能超過該方進口總額的一定比例，但協議同時也對東盟的新成員做出了特殊安排。各國的敏感產品上限如下：中國與東盟老成員：不超過400個六位稅目，進口額不超過進口總額的10%（以2001年數據為基礎）；柬埔寨、老撾和緬甸：不超過500個六位稅目，不設進口額上限；越南：不超過500個六位稅目，不設進口額上限，但越南應在規定時間內對敏感產品進行一定幅度的關稅削減。　　6.原產地規則　　原產地規則是確定產品“身份”的標尺。中國-東盟自貿區的原產地規則以“增值標準”為基礎。《貨物貿易協議》規定，如一產品的本地加工增值不低于該產品總價值的40%，則該產品可被認為是原產于中國-東盟自貿區的產品，在進出口貿易中享受自貿區的優惠稅率。早期收獲產品由于以農產品為主，基本上采用“完全獲得”標準。少數特殊產品，如紡織品、羊毛制品等，采用了加工工序、稅號改變等其他原產地判定方式。　　7.中國-東盟自貿區原產地證書　　目前，中國-東盟自貿區原產地證書使用的是不同于WTO原產地證書格式的E表（FormE），在我國由國家質檢總局及各地的檢驗檢疫部門頒發，憑此證書可以在通關時享受到中國-東盟自貿區的優惠關稅。　　8.《貨物貿易協議》承認中國市場經濟地位有什么作用？　　在《貨物貿易協議》第十四條中，東盟十國明確承認中國是一個完全市場經濟體，并且承諾對中國不適用《中華人民共和國加入世界貿易組織議定書》第十五條（反傾銷替代國定價條款）和第十六條（特殊保障措施條款）以及《中國加入世界貿易組織工作組報告書》第242段（紡織品特保條款）。這一規定對我國具有特殊意義，不僅為我國企業在自貿區內爭取了公平和公正的貿易競爭環境，而且也對推動世界上其他國家承認我國市場經濟地位起到了很好的示范作用。　　9.我國企業進口東盟受惠貨物時應注意哪些事項？　　一是優惠貿易協定項下進口貨物報關單的填制，必須填寫中國-東盟自由貿易區（ACFTA）等優惠貿易協定項下進口貨物報關單。　　二是ACFTA貨物進口時必須向進口地海關提交東盟成員國指定政府機構簽發的原產地證書（FORME）。如原產地證書為非指定政府機構簽發或非FORME格式，所申報貨物均不能享受東盟協定稅率。　　三是根據ACFTA原產地規則，享受東盟協定稅率進口的貨物須符合直接運輸規則。“直接運輸”是指《中國－東盟全面經濟合作框架協議》項下的進口貨物從某一東盟國家直接運輸至我國境內，或者從某一東盟國家經過其他自由貿易區成員國境內運輸至我國，但途中沒有經過任何非自由貿易區成員國境內。　　ACFTA貨物進口時必須向進口地海關提交東盟成員國政府指定機構簽發的原產地證書（FORME）。如非指定的政府機構簽發的原產地證書，或非FORME格式的原產地證書，所申報貨物均不能享受ACFTA協定稅率。如進口企業在申報環節已申明享受東盟優惠稅率，但尚無法提供原產地證書，或海關對證書真偽存在疑問，需進行專業認證、核查，海關將對該貨物實行“憑保放行”措施，向企業征收一定保證金后放行貨物，待相關程序完成后，再進行“退保”或“保證金轉稅”等操作。該措施既有效保障了國家稅收的應收盡收，也使企業權益得到最大程度的保障。　　10.我國原產貨物出口東盟各國注意事項　　對于我國原產貨物出口東盟各國享受優惠，我國海關的通關管理要求相對較少，只要符合有關原產地規則取得原產地證書并如實申報即可順利出口通關。貨物在東盟各國的進口通關，則須根據東盟各國海關的管理規定。根據《中國-東盟全面經濟合作框架協議》的規定，主要應注意以下事項：　　（1）必須取得我國政府指定部門（國家質檢總局及其地方出入境檢驗檢疫機構）簽發的專門用于“中國-東盟自由貿易區”的原產地證書（FORME）。　　（2）符合直接運輸規則。如果經過非中國-東盟成員國的第三方中轉，進口申報時須向海關交驗轉運地國家（或地區）海關出具的未進行加工的證明文件和自優惠貿易協議成員國起運后換裝運輸工具的全程提（運）單。　　（3）進口國海關的其他要求。　　11.進口織物占成品離岸價格的53%，能享受自貿區優惠關稅嗎？　　例如，中國某企業生產的登山帳篷，生產中所用進口材料是美國產的防紫外線材料的成匹的織物，經裁減、縫紉等工序制成，出口至馬來西亞，織物的價值占制成品離岸價的53%。　　問：（1）產品是否屬于《中國-東盟自由貿易區原產地規則》的“完全獲得品”？（2）中國-東盟自貿區《貨物貿易協議》規則的本地增值比例標準是多少？（3）產品能否按《中國-東盟自由貿易區原產地規則》享受關稅減讓呢？　　答：（1）該產品由于采用進口的織物，明顯不是完全獲得品。（2）中國-東盟自貿區《貨物貿易協議》規定，如一產品的本地加工增值不低于該產品總價值的40%，則該產品可被認為是原產于中國-東盟自貿區的產品，在進出口貿易中享受自貿區的優惠稅率。（3）可以。一方面，用于產品生產的進口材料是成匹的織物，經過裁減、縫紉，被制成帳篷，符合《產品特定原產地標準》清單標準；另一方面，進口織物的價值占制成品離岸價的53%，未超過60%，產品也符合《中國-東盟自由貿易區原產地規則》的百分比標準；因此，產品可以按《中國-東盟自由貿易區原產地規則》享受關稅減讓。

回答者：jiabaodudu2016-12-11 00:00